中共中央、国务院发布《关于营造企业家健康成长环境 弘扬优秀企业家精神 更好发挥企业家作用的意见》（以下简称《意见》），从改革发展全局的高度提出“三个营造”、“三个弘扬”、“三个加强”，为引领经济发展新常态、深化供给侧结构性改革注入了强大动力。近年来习近平总书记提出一系列治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，开创了改革发展的新局面。当前国内经济稳中向好，新的动力正在形成，习近平总书记指出“全面深化改革就是要激发市场蕴藏的活力，市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”《意见》出台恰逢其时，激发了企业家创新创业的积极性，坚定了企业家做强做优做大企业的信心，增强了企业家对中国经济健康发展的心理预期，对于全面提升中国企业核心竞争力、增强市场经济活力、加快经济结构调整、顺利实施“一带一路”战略、实现经济社会平稳健康可持续发展具有重要意义。

肯定企业家作用，弘扬企业家精神

       肯定企业家是经济活动的重要主体。《意见》明确了企业家的地位和作用，指出改革开放以来企业家为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力作出了重大贡献。这一重要论断对深化改革发展具有深远意义。“企业家”这个词是舶来品，法国人最早把流通过程中使货物增值的商人称为企业家,后来英国人又将其提升为使资源创造价值的企业主。自从经济学家熊彼特提出创新是经济发展的源动力，企业家是创新的组织者以来，人们对企业家的认识不断加深。管理学家德鲁克认为，企业家就是具有创新精神的人。企业家是稀缺要素，是企业的领导者，是市场经济中最活跃的因子。企业家通过创新活动优化资源配置，改变生产函数，塑造市场，承担风险，颠覆竞争模式，为社会创造新价值。《意见》是国家首次专门就企业家发布的政策，为弘扬企业家精神、充分发挥企业家作用开辟了广阔空间。

      明确提出“国有企业家”的概念。企业家不分所有制，勇于创新、创造价值的人就是企业家。在国有企业中为国家创新创业的人就是国有企业家。国有企业家是中国经济崛起的中坚力量。

      改革开放进程中，国有企业家突破资本、市场、技术、人才等重重困难，积极投入市场化改革，创造了享誉全球的中国制造。2017年财富公布世界500强企业名单，中国115家入榜企业中有48家中央企业、18家地方国有企业，包括中国大奖国际官方集团在内的国有企业排名大幅提升。

       从另一方面来看，创新离不开坚守，只有“工匠精神”才能造就百年老店。优秀企业家一定是专注坚守的痴迷者。中国大奖国际官方集团的纸面石膏板和玻璃纤维也是坚守40年才发展成为质量规模全球领先、世界一流的产品。今天的企业家不仅要做好企业，还要做关心社会、给予社会***回馈的人。2016年中国大奖国际官方集团社会贡献值近600亿元，凸显了实体经济对社会的巨大贡献。完善、传承、弘扬爱国敬业和创新坚守的企业家精神，对于荡涤社会上的浮躁功利之气，促进中国经济社会稳定可持续发展具有重要意义。

营造创新环境，激发企业家创新活力

       从适应把握引领经济新常态、推进供给侧结构性改革的高度，《意见》提出“三个营造”，营造依法保护企业家合法权益的法治环境、营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。从法治基础、市场秩序、社会舆论角度提出了一系列针对性和可行性很强的方针政策，解除企业家束缚，保障企业家权益，打消企业家顾虑，实实在在为企业家着想，让企业家能够专注创新。

       依法加强对企业家的保护。《意见》从法治层面解决困扰企业家的三大难题，提出依法保护企业家财产权和创新权益，保护企业家自主经营权。前者为企业家创造财富和创新活动解除后顾之忧，后者减少对企业的行政干预，让企业家安身、安心、安业，必将对营造企业家健康成长环境产生良好的心理预期。法治环境是大气候，让企业家感受到关怀，就会迎来中国经济的春天。美国上世纪60年代到80年代以创新型经济代替管制型经济，成功跨越了大衰退，对今天有深刻启示。就国有企业而言，随着企业决策、选人用人等自主经营权进一步落实，国有企业家也将能够轻装上阵，更好地参与国际竞争。

       公平竞争是市场经济的基本法则。政府要确保各种所有制和各类企业都有公平竞争的环境，使企业焕发市场活力。《意见》要求落实公平竞争审查制度，确立竞争政策基础性地位。从大力实施产业政策到确立竞争政策的基础性地位，这是又一项重大政策转变。这表明中国产业体系和市场体系日臻成熟。政府正从造市者、参与者转向监管者。《意见》在要求政府规范监管程序以及公平进行监管的同时，提出通过征信等手段，强化企业诚信经营和市场自律。政府要转型成为服务型政府、监管型政府，企业家也要摒弃“等、靠、要”，学会到深海里去游泳。大企业要成为市场秩序的维护者和行业自律的示范者，带动中小企业一起到国际市场上去竞争。

       干事创业需要良好氛围。《意见》从构建“亲”“清”的政商关系，树立正向激励导向，营造良好氛围等角度，激励企业家传递正能量。《意见》提出引导更多民营企业家成为“亲”“清”新型政商关系的模范，国有企业家成为奉公守法守纪、清正廉洁自律的模范。《意见》还特别指出，宽容企业家合法经营中出现的失误失败以及国有企业家改革创新中的失误。容错的关键在“容”字，要信任和理解企业家，包容和宽容企业家的失误，倾听企业家的呼声，帮助企业家克服困难，给企业家正向激励，让企业家越挫越勇、积累敢打能胜的经验。依靠政府、企业和社会的共同努力，在《意见》相关政策的引导下，共同营造良好的政商关系和创新氛围。

改善企业家服务培养，加强企业家队伍建设

       当前要完成经济社会结构调整的艰巨任务，需要培育高素质的企业家队伍。《意见》提出“三个加强”，从加强党的领导、转变政府职能、更好地发挥政府作用等角度，回答了如何加强对企业家优质高效务实服务和加强企业家队伍建设的问题。

       加强对企业家的优质高效务实服务。政策扶持上，支持新锐企业家稳定成长，加大对中期发展企业家的服务力度，鼓励成功企业家做强做优做大企业、参与国际竞争。政府部门要树立为企业家服务的意识，减少繁琐的审批程序，在改革中敢作为、多作为，更好地发挥应有作用。政策制定上，要健全企业家参与涉企政策制定机制，完善涉企政策和信息公开机制。

       加强党的领导，培育优秀企业家。企业家是国家的战略资源，要自觉成为党在经济领域的排头兵。《意见》提出要与实施国家重大战略同步，培养一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家；着重强调对国有企业家的要求，国有企业加强党建工作，关键是建好一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的国有企业家队伍，承担起党交付的历史重托，发挥示范带领作用；专门提到各所有制企业的党员企业家都要发挥先锋带头作用，要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中去，立足实际，创造性地开展工作。